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【口頭】打造水清岸綠產業優  美麗長江(安徽)經濟帶

上報日期:2019年01月16日  發言人:匡健  點擊:

  安徽省政協十二屆二次會議

  大會發言材料之二十七

  打造水清岸綠產業優 美麗長江(安徽)經濟帶

  ——匡健委員代表省政協共青團界的發言

  省委、省政府作出打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶的重大戰略決策,順應時代要求,回應百姓期待。近年來,沿江各地認真貫徹省委省政府決策部署,經濟發展與生態文明建設取得長足進步,但實際工作中也還存在一些值得關注的問題。

  一是規劃協調統籌不夠。我省歷來重視長江沿線發展,在不同歷史時期,依據不同發展階段,在不同的層級,做出過很多重要發展規劃。但是,立足新時代,對標水清岸綠產業優的新要求,以往規劃凸顯出總體不成體系,縱向覆蓋不足,生態保護功能缺位;橫向統籌不足,城鄉、產業和要素布局不協調等弊端。

  二是發展機制設計不優。在過去的發展中,沿江各地以競爭為主,產業發展一擁而上,園區開發爭先恐后,港口設立你搶我奪,交通布局寸土必爭,雖然迸發了熱情和活力,客觀上也造成了發展的同質化、低效率和資源浪費、生態破壞。這些現象反映出區域分工協作不足,體現了發展機制設計不優。

  三是環保整治投入不足。長江沿線環保要求高,歷史欠賬多。以無為縣為例,雖然產業結構總體較優,高耗能、高排放、高污染企業少,但在2017、2018兩年中,財政用于長江岸線、江豚保護區整治的預算外支出已超過5億元;預計今后兩年,還將要在污水治理體系建設、農村人居環境整治、長江取水口保護等領域陸續投入近60億元。在嚴控地方債務、房地產市場下行的大背景下,需求巨大與財力有限的矛盾將更加凸顯。

  為此,需要從以下幾個方面發力。

  一是抓緊建立縱向統籌、橫向協調的美麗長江(安徽)經濟帶發展規劃體系。加快編制長江—巢湖流域生態文明發展規劃,加快建設沿江環湖生態屏障,大力推進退產還林,打造高水準生態腹地。加快編制美麗長江(安徽)經濟帶發展規劃,率先推行生態、用地、交通、產業等多規合一,并積極與G60科創走廊建設及滬蘇浙相關規劃對接,爭取一體謀劃、一體建設、一體發展。規劃應堅持有限有保有升的原則,合理調整并切實落實主體功能區布局,為產業基礎較好、發展較為成熟的區域留足高質量綠色發展的空間。蕪湖、馬鞍山兩市產業層次和開發程度較高,具備比肩南京、武漢,建設長江新興大城市的基礎,應實體推進蕪馬同城。

  二是進一步優化長江沿線綠色發展新機制。成立高層級美麗長江(安徽)經濟帶建設領導組織,下設規劃、環保、交通、產業等專門小組,常態化協調督促決策落地和工作落實。綜合運用政策、財稅、準入等手段,發揮市場、金融等杠桿作用,采取飛地、共建等模式,引導生態功能區域的企業轉型升級、跨區域集聚發展。爭取將長江流域跨省生態補償納入國家試點范圍,推動建立長三角生態補償平衡機制。在省內規范生態補償標準,建立流域內上下游市際間、縣際間生態補償機制。探索碳匯交易、水權交易、排污權交易等市場化補償模式,支持重要支流上下游采取資金補助、產業扶持、人才培訓、共建園區等方式開展橫向生態保護補償試點。建立跨區域聯防聯控體系,構建長三角地區環保監測信息平臺和生態保護聯合監管機制、聯動執法機制,打造“經濟生態協同走廊”。

  三是加大皖江流域環保項目資金投入。在實施工業企業整治、集鎮雨污水分流整治、農業面源污染整治、農村人居環境整治等事關生態文明建設工作中,將長江經濟帶擺在更加突出位置,做到資金優先保障、項目優先安排。積極向上爭取、優化支出結構、統籌現有資金,特別是加大專項轉移支付比例,專項用于長江經濟帶生態建設和環境保護。探索推進綠色金融服務生態環境高質量發展,打造“綠色創新投資”“環保貸、固廢貸、低排貸”等產品。探索成立綠色發展引導基金,撬動社會資本,投入污水管網治理、長江岸線復綠等環保產業、項目建設。

  發言人工作單位和主要職務                      界  別

  無為縣委副書記                                共青團

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